余江县人民政府办公室
关于印发余江县产业扶贫直补到户实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，农垦场，县政府有关部门，县直有关单位：
《余江县产业扶贫直补到户实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
2017年11月27日
余江县产业扶贫直补到户实施方案
为促进我县扶贫产业发展，进一步加快贫困户产业发展步伐，拓宽贫困农户增收渠道，提高贫困人口自我发展能力和收入水平，实现如期稳定脱贫，根据上级有关文件精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫工作重要指示精神，按照统筹规划、政府主导、社会参与、多元投入的扶贫思路，坚持“输血”与“造血”相结合，通过实施特色农业产业奖补政策，持续稳定增加贫困户收入，增强自我发展能力，达到逐步脱贫致富的目的，探索一条农业产业扶贫之路。
二、基本原则
（一）坚持公开公平公正的原则。坚持客观公正、阳光操作，公开、公平、公正、合理确定扶持对象，确保真正有劳动能力和劳动意愿贫困农户纳入扶持范围。
（二）坚持因地制宜、分类指导的原则。按照“瞄准贫困、突出特色，整合资源、注重效果、择优扶持”的办法，根据建档立卡对象的地域分布特点、贫困成因，实行分类指导。
（三）坚持政府支持、结对帮扶和农户自力更生相结合的原则。在加大行业扶贫、专项扶贫和社会各界帮扶力度的同时，要加强对扶贫对象的宣传教育，大力弘扬自力更生，艰苦奋斗精神，克服依赖心理和“等、靠、要”的思想，在政府和社会的帮助下，自立自强，努力改变贫困面貌。
（四）坚持多方合力、共同扶持的原则。对贫困户的产业发展、筹资能力、组织能力等条件进行评估、多方合力帮扶。
三、扶持范围、对象及资金来源
（一）扶持范围：包括贫困户发展的粮油作物、经济作物、果树、油茶等种植业项目
（二）扶持对象：扶持对象为建档立卡在册的有劳动能力和劳动意愿的贫困户。
（三）资金来源：主要来源于省、市、县配套的精准扶贫产业帮扶资金及县整合的财政扶贫资金。到户奖补资金实行“以奖代补”，先干先补、多干多补、不干不补。
四、奖补标准
（一）粮油作物
贫困户种植水稻、红薯、花生、芝麻、大豆等粮油作物，单季面积0.5亩以上，按程序申报，逐步经村小组、村党支部书记（主任）、贫困户帮扶干部、驻村乡镇领导签字盖章后，报县农业局备案，当年给予每季150元/亩奖补，水稻仅按一季
补助。
（二）经济作物
贫困户种植经济作物（含瓜果、食用菌、蔬菜、药材）面积0.5亩以上，按程序申报，逐步经村小组、村党支部书记（主任）、贫困户帮扶干部、驻村乡镇领导签字盖章后，报县农业局备案，当年给予200元/亩奖补。
（三）果树
贫困户种植果树（含葡萄、猕猴桃、无花果、藤蔓果树等）按实际发展面积予以扶持，按程序申报，逐步经村小组、村党支部书记（主任）、贫困户帮扶干部、驻村乡镇领导签字盖章后，报县农业局备案，新植果树当年给予300元/亩奖补，第二、三年底生产管理正常分别给予200元/亩资金奖补。
（四）油茶
对新植高产油茶林10株以上的贫困农户，按100株/亩折算面积，按程序申报，逐步经村小组、村党支部书记（主任）、贫困户帮扶干部、驻村乡镇领导签字盖章后，报县农业局备案，当年给予300元/亩奖补，第二、三年正常抚育管理，分别再行奖补200元/亩。
五、奖补方式及要求
（一）奖补方式：县财政将精准扶贫产业帮扶到户奖补资金金额拨入贫困户“一卡通”直补账户。
（二）奖补要求：每户每年可申报多个产业帮扶项目进行补助，每个贫困户各类产业发展汇总奖补金额不超过3000元/年。帮扶资金只能用于扶持产业发展，不能用于公共基础设施建设或贫困户生活补助，没有发展产业的贫困户不享受奖补资金。
（三）台账管理：各乡镇要以村为单位，建立贫困户产业扶贫产业发展台账，详细登记贫困户产业发展情况及扶贫资金奖补情况，以乡镇为单位汇总上报县农业局备案。
六、项目的组织实施
实施主体。贫困户是产业扶贫项目的实施主体，产业帮扶项目必须由贫困户按照项目要求自行组织实施。
1.村委会职责。负责做好产业政策宣传，贫困农户动员，参与贫困户的筛选和确认，项目建设耕（土）地的落实，项目的具体实施等。
2.乡镇人民政府职责。乡镇人民政府全权负责本乡镇贫困户产业扶贫项目的组织实施、协调等工作，同时加强和产业主管部门的联系，争取资金和技术等方面的支持。立足乡情、村情，建立贫困户参与产业项目建设方式和利益分配机制。完善项目建设过程资料和财务报账资料，及时做好项目资金的申请及拨付。
3.县农业局职责。负责对乡镇财务报账资料的备案。
七、项目验收与资金拨付
（一）贫困户向所在村委会提交《余江县产业扶贫产业奖补到户补助资金验收申请表》(见附件1)；
（二）各村委会牵头组织结对帮扶干部、驻村
干部根据《余江县产业扶贫奖补到户补助资金验收申请表》进行验收，验收合格后，在申请表中签署意见，并签字（盖章）以示负责，同时将验收结果在村政务公开栏内进行公示7天。公示无异议后，各村以村为单位统一汇总填报《余江县产业扶贫奖补到户申请补助资金拨付明细汇总表》(见附件2)连同《余江县产业扶贫奖补到户补助资金验收申请表》上报乡镇。
（三）各乡镇对各村精准扶贫产业帮扶到户申请补助资金进行审核，在《余江县产业扶贫奖补户申请补助资金验收申请表》签署意见进行汇总，汇总结果在乡镇政务公开栏内进行公示，公示无异议后将《余江县产业扶贫奖补到户补助资金验收申请表》、《余江县产业扶贫奖补到户申请补助资金拨付明细汇总表》、《余江县产业扶贫奖补到户资金汇总审批表》（见附件3）上报县农业局。
（四）县农业局接到乡镇上报的汇总审批表后，提交县扶贫办审批，县财政局（整合办）拨付资金。
八、监督检查
各乡镇要加强奖补资金实施过程中的检查监督，并协调相关部门做好贫困户发展产业的信息、技术等服务工作。要自觉接受审计、监察等部门和社会各界对奖补资金的监督和检查，及时发现和解决项目实施中的困难和问题，确保资金及时、足额到位并取得成效。对
造假套取补助资金的，要如数追回违规违纪资金，并依法依纪追究相关人员的责任。
本办法自下文之日起执行。
附件：1.余江县精准扶贫产业帮扶到户补助资金验收申请表
2.余江县产业扶贫奖补到户申请补助资金拨付明细汇总表
3.余江县产业扶贫奖补到户资金汇总审批表
附件1
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余江县精准扶贫产业帮扶到户补助资金验收申请表
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乡（镇) 村 小组 年 月 日
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户主姓名
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身份证号码
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家庭人口
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家庭劳动力
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家庭住址
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联系电话
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贫困农户属性选项
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□扶贫户 □扶贫低保户
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贫困原因选项
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□因灾 □因病
□因学 □缺技术
□缺劳力 □缺资金
□其它
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农户一卡通
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户名
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开户行
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账号
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产业帮扶资金扶持项目名称
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单位
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数量
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补助标准
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金额
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合 计
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申请产业帮扶资金补助金额
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大写： 仟 佰 拾 元整
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小写： ￥
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乡、镇村核准产业帮扶补助金额
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大写： 仟 佰 拾 元整
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小写： ￥
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贫困户签名：
年 月 日
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村小组长签字：
年 月 日
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村党支部书记（主任）签字：
公章
年 月 日
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贫困户帮扶干部签字：
年 月 日
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乡镇驻村领导签字：
公章 年 月 日
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注：此表一式四份，村委会、乡（镇）、县农业局、县扶贫办部门各一份，必须认真填写，不得漏项，不得出错，否则不予审批。
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